Fakta Utang AS: Rp 593 Kuadriliun - Nambah 140 Ribu T Tiap Kuartal

4 hours ago 2

Daftar Isi

Jakarta, CNBC Indonesia - Amerika Serikat (AS) merupakan negara dengan utang terbesar di dunia. Hal ini akan menjadi ancaman baru bagi rezim Presiden Donald Trump terkait dengan bagaimana Washington mampu menavigasi kondisi pengelolaan keuangannya.

Pada hari Minggu, sebuah komite kongres utama di AS menyetujui RUU pemotongan pajak baru Presiden Donald Trump, yang dapat disahkan di DPR pada akhir minggu ini.

RUU tersebut memperpanjang pemotongan pajak Trump tahun 2017 dan dapat menambah utang nasional hingga US$ 5 triliun (Rp 81.887 triliun), yang memperdalam kekhawatiran setelah penurunan peringkat kredit AS baru-baru ini oleh Moody's. Diketahui, lembaga pemeringkat itu mengutip kekhawatiran tentang utang negara yang terus meningkat sebesar US$ 36 triliun (hampir setara Rp 593.000 triliun).

Lalu, seperti apa penjabaran terkait fakta-fakta utang Negeri Paman Sam? Berikut ulasannya mengutip Al Jazeera, Rabu (21/5/2025):

Apa Itu Utang AS?

Utang adalah jumlah total uang yang menjadi utang pemerintah AS kepada para pemberi pinjamannya, yang saat ini berjumlah US$ 36,2 triliun. Jumlah ini mewakili 122% dari output ekonomi tahunan negara atau produk domestik bruto (PDB), dan terus bertambah sekitar US$ 1 triliun (Rp 14.000 triliun)setiap tiga bulan.

Rasio utang terhadap PDB tertinggi terjadi selama pandemi pada tahun 2020, saat rasionya mencapai 133%. AS termasuk dalam 10 negara teratas di dunia dengan rasio utang terhadap PDB tertinggi.

Apa Itu Batas Utang?

Ketika pemerintah membelanjakan lebih banyak uang daripada yang dikumpulkannya, maka akan terjadi defisit.

Untuk menutupi defisit ini, pemerintah meminjam lebih banyak uang. Untuk memastikan bahwa pinjaman tunduk pada persetujuan legislatif, Kongres AS menetapkan batas jumlah pinjaman pemerintah untuk mendanai kewajiban yang ada seperti Jaminan Sosial, perawatan kesehatan, dan pertahanan. Batas ini dikenal sebagai batas utang.

Setelah batas utang tercapai, pemerintah tidak dapat meminjam lebih banyak kecuali Kongres menaikkan atau menangguhkan batas utang tersebut. Sejak 1960, Kongres telah menaikkan, menangguhkan, atau mengubah ketentuan batas utang sebanyak 78 kali, yang memungkinkan AS meminjam lebih banyak uang.

Defisit Federal

Defisit federal adalah seberapa banyak uang yang dibelanjakan pemerintah daripada yang diperolehnya selama satu tahun. Surplus federal berarti AS memperoleh lebih banyak uang daripada yang dibelanjakannya.

Defisit meningkat tajam selama masa jabatan pertama Trump, terutama pada tahun 2020 selama pandemi Covid-19, ketika pemerintah menghabiskan banyak uang sementara pendapatan pajak turun karena kehilangan pekerjaan. Tahun itu, defisit mencapai hampir 15% dari seluruh ekonomi (PDB).

Di bawah mantan Presiden Bill Clinton, ada surplus federal, yang berarti hasil dari kondisi ekonomi yang menguntungkan seperti ledakan dot-com, serta kenaikan pajak yang meningkatkan lebih banyak pendapatan.

Cara Pemerintah AS Berutang

Ketika AS ingin meminjam uang, mereka beralih ke Departemen Keuangan. Untuk meminjam uang, Departemen Keuangan kemudian enjual berbagai jenis surat utang, seperti surat utang negara, surat utang negara, dan obligasi negara kepada investor.

Surat utang ini pada dasarnya adalah pinjaman yang diberikan oleh investor kepada pemerintah AS, dengan janji untuk membayarnya kembali beserta bunga. Surat utang negara AS telah lama dianggap sebagai aset yang aman karena risiko AS gagal membayar kembali investornya sangat rendah.

Tercatat ada 3 jenis surat utang AS berdasarkan jangka waktunya. Pertama yakni treasury bills (T-bills) yang berjangka pendek dan jatuh tempo dalam waktu satu tahun. Lalu, treasury notes (T-notes) yang berjangka menengah dan jatuh tempo antara 2 dan 10 tahun. Terakhir yakni treasury bonds (T-bonds) yang berjangka panjang dan jatuh tempo dalam waktu 20 hingga 30 tahun.

Utang AS dan Negosiasi Tarif

Tiga perempat dari utang AS sebesar US$ 36,2 triliun, atau sekitar US$ 27,2 triliun (Rp 445.468 triliun), didapatkan secara domestik. Di antara individu, Warren Buffett, melalui perusahaannya Berkshire Hathaway, adalah pemegang obligasi pemerintah AS nonpemerintah terbesar, yang nilainya mencapai US$ 314 miliar (Rp 51.425 triliun).

Investor asing memegang sisa kuartal ini, senilai US$ 9,05 triliun (Rp 148.216 triliun). Investor asing dengan utang ke AS terbanyak adalah Jepang, dengan jumlah US$ 1,13 triliun (Rp 185.065 triliun), lalu diikuti Inggris dengan US$ 779,3 miliar (Rp 127.629 triliun).

China memegang US$ 765,4 miliar (Rp 125.353 triliun). Lalu, Kepulauan Cayman memegang US$ 455,3 miliar (Rp 74.566 triliun) utang AS karena merupakan surga pajak. Posisi berikutnya diisi Kanada dengan US$ 426,2 miliar (Rp 69.800 triliun).

Menanggapi tarif Trump, baik Jepang maupun China telah mengindikasikan bahwa mereka akan menggunakan kepemilikan obligasi pemerintah AS yang substansial sebagai daya ungkit dalam negosiasi perdagangan dengan pemerintahan Trump.

Awal bulan ini, Menteri Keuangan Jepang Katsunobu Kato mengatakan kepemilikan obligasi pemerintah AS yang besar oleh Jepang dapat menjadi "kartu di atas meja" dalam negosiasi perdagangan.

Demikian pula, China telah secara bertahap menjual obligasi pemerintah AS selama bertahun-tahun. Pada bulan Februari, kepemilikan obligasi pemerintah AS oleh China turun ke level terendah sejak 2009, yang mencerminkan upaya untuk mendiversifikasi cadangan dan ketegangan perdagangan yang sedang berlangsung.

(tps/tps)

Saksikan video di bawah ini: